XX区深化“放管服”改革推进政府职能转变工作汇报



    今年以来,XX区认真贯彻落实中央和省市关于深化“放管服”改革的一系列决策部署,特别是按照李克强总理“五个为”“六个一”的工作要求,加快推进“一网一门一次”和“一窗办一网办简化办马上办”改革,着力打造?#21543;?#25209;事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境,政策措施有效落地,改革成效积极明显,方便了企业群众办事,激发了市场主体活力,有力助推了全区经济社会发展。
    一、工作进展及成效
    (一)深入推进行政审批改革。完善了《行政审批事项目录管理办法》《行政审批监督管理办法》?#24230;?#36131;清单管理办法(试行)》《行政许可事项通用目录》,?#32676;?2批承接和取消调整行政审批事项348项,及时在XX政务服务网XX子站进行调整更新。全面清理规范政府部门权责清单,梳理发布10类行政权力事项2933项。制定了《政府部门行政审批中介服务事项清单》《政府部门“减证便民”专项行动实施方案》,清理行政审批中介服务事项20项、证明材料49项,建立了目录清单,严格实行“清单之外无证明”。率先在全市开展了村(社区)证明材料清理行动,目前已清理取消19项。
    (二)深入推进“四办”改革。一是梳理服务事项。按照“及时承接、全面梳理、动态调整、目录管理”的原则,分行政权力、公共服务、便民服务三类梳理区级政务服务事项732项、“最多跑一次”事项619项和乡镇(街道)服务事项102项、村(社区)服务事项50项,全部进行公开并实?#24515;?#24405;管理。二是完善服务阵地。以“区有大厅、镇有中心、村有站室”为原则,对区乡村三级服务阵地进行了改造升级和重新布局。区政务大厅按照“减少分中心、只进一扇门、最多跑一次”的要求,围绕企业群众办事需求和服务事项科学分类布局和设置窗口,规划了投资项目审批、市场准入、不动产登记、办税服务、社保服务、社会事务6个功能区,进驻34个部门单位,设有100个服务窗口,形成了“综合窗口+专业窗口”的服务格局,目前进驻大厅办理事项635项。乡村两级服务阵地按照“响应群众诉求、方便就近办事”的要求,制定了19项规范化建设标准,率先在全市实现了两级服务阵地“全覆盖?#20445;?#29305;别对乡镇便民服务中心按照“1+4+X”模式设置窗口,统一进驻办理民政救助、社保医保、计生服务、惠农政策、产权交易等102项事项,今年乡村两级共受理办结各类服务事项16.3万件。三是健全工作机制。区政务大厅配备引导员、咨询员、督导?#20445;?#19987;门负责接待服务、引?#21450;?#21150;、政策解读、督促检查等工作,安装了排队叫号系统,规范了办事秩序;投资项目审批、市场准入、不动产登记区分别设置了“综合窗口?#20445;?#20840;面推行“一窗受理、分类流转、限时办结、统一出件”工作机制,率先在全市制定公开了服务事项和办事材料“两个清单?#20445;?#20225;业和群众办事只需到综合窗口提交材料,解决了办事多次跑窗口、跑部门问题;建立了“向上申报件主管部门跑、横向联办件牵头部门跑、现场踏勘件责任干部跑”的责?#20301;?#21046;,极大提高了办事效?#30465;?#20065;村两级大力推行“马上办、代着办、领着办、流动办”工作法,对低保申请、临时救助、医疗救助、社保医保等高频次事项由两级干部无偿帮办代办,有效打通服务群众“最后一公里”。四是实施流程再造。严格落实“减事项、减材料、减环节、减层级、减时限”要求,632项政务服务事项精简环节57项、减少材料83项、压缩时间2041个工作日。推行工商登记全程电子化和向窗口人员充分授权、独任审核,办照时限由15个工作日压缩到3个工作日,企业开办时间压缩到6天以内,实现了企业开办时间再减一半的目标。整合交易、交税、登记环节,实行房产信息当场查询、缴税证明网络传输,不动产登记42项事项由30天全部压缩到了5天以内。办税服务率先实行窗口无差别受理,216个事项可在任何一个窗口受理办结,其中即时?#31383;?#30340;“最多跑一次”事项129项。五是推进一网通办。依托XX政务服务网全面推行网上办事,对732项事项重新进行了调整加载。按照全市统一部署,正在对公布的区级服务事项向一体化政务服务平台加载,计划?#23616;?#20869;完成加载工作,年内一体化政务服务平台与XX服务网对接联通后,可实现80%的服务事项“一网通办”。梳理完成38个部门、22个乡镇(街道)884项政务信息?#35797;?#30446;录,待全市数据交换共享平台建成后,可实现政务?#35797;?#32593;上共享、办事信息网上查询,进一步精简办事材料和环节,全面提升“一网通办”效?#30465;?BR>    (三)深入推进投资审批改革。率先在全市完成了投资项目审批“三集中三到位”改革,改造建设了投资项目审批服务区,设置了受理前台和审批后室,按照股室、人员、事项、授权“四个到位”的原则,11个投资项目行政审批服务股全部进驻政务大厅。依托投资项目在线审批监管平台,采取“线上推送事项、线下流转资料”的方式推行并联审批,推进流程再造,大幅压减时限,制定了政府投资?#25512;?#19994;备案项目联审联批“两张图?#20445;?#20998;农业种植、水利设施、市政设施、房地产开发等领域细化制定了9张“流程图?#20445;?#20844;开了项目审批事项和申报材料“两个清单?#20445;?#20840;面落实“一窗受理、集成服务”要求,由发改部门负责“综合窗口”材料收集、并联转办、联审联批、统一出件等工作。通过“三集中三到位”改革和落实容缺受理、企业?#20449;怠?#22810;评合一等配套改革措施,政府投资项目由171个工作日缩短到78个工作日,企业备案项目由180个工作日缩短到100个工作日以内,审批时限缩短60%以上。今年以来,通过投资项目在线监管平台联审联批项目270个
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